第065章 偉大夢想
楊浩趕到興州後,馬上趁熱打鐵,開始組建新的朝廷,這一點是重中之重,趁着大戰剛剛結束,所有物資、人員、財帛都集中在手中,其調動分配暫未恢復平常時候的運作方式,可以事半而功倍。
首先是重立國號,這國號宋廷已經封了,就叫西夏國。宋國趙光義得了傳國玉璽,欣喜若狂,詔告天下,改國號為天授,楊浩便把西夏國號定為天佐,這天佐倒底是天佐還是佐天,全看你如何理解,卻也討了個巧。
緊接着便要按着王國的品階制度設置政府,當初唐國李煜向宋稱臣的時候,自稱江南國主,朝中各有司衙門,比如樞密院、三司使等都改了名字,雖說換湯不換藥,功能職權還是那些,但是改個稱呼,似乎就比宋國低了一級,蕭儼和徐鉉在興州對這些方面早已做了準備,本也打算照方抓藥,對西夏國的官制進行改動,不料卻被楊浩直接否決了。
楊浩沒有與任何人商量,徑直拿出了一套方案,直接便照此安排起文武官員來。其實他對宋朝的官制一直有點不以為然,趙匡胤南征北戰統一中原之後,許多投降的割據政權遺留的官職一時沒法肅清,造成宋朝的官職最多最繁瑣,冗員之多前所未有。
此外,為了限制權力,趙匡胤又別出心裁,搞了一出官、職分離的把戲,什麼尚書、侍郎、左右僕射,都成了寄祿官,只是用來核定其俸祿標準的官階,具體從事什麼職務,又搞出一堆職事官,什麼判、知、權、直、試、管勾、提舉、提點、簽書、監等等,一個外行人想要搞明白這些官兒都是幹什麼的,都要耗費好大的力氣,這種官制的統治效率可想而知。
如今借着削帝號,建王國,各有司衙門都得與宋朝有所區別的機會,楊浩直接照搬了明朝的官制。明朝的官制在加強了皇權的基礎上,最大程度地發揮了各級官吏的能力,明朝歷史上,皇帝大多不親理朝政,可是對比一下自秦至清各個王朝,你就會發現國祚延續時間超過二百年,且沒發生過分代的僅明、清兩朝。再比較文化、經濟、軍事等領域,明朝也都名列前茅。
史學家趙翼就曾慨嘆:「不知主德如此,何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失,誠不可解也。」這個令他不解的原因,就是明朝的官制,清承明制,可以說明朝官制在中國延續了近五百年,支撐、維護了中國壽命最長的兩個封建王朝,而且頗具效率。
楊浩沒有那個能力在帝制基礎上,憑空編出一套全新的官僚體系來,官制是政權機構的一個重要組織制度,它關係到這個政權的盛衰,關係到當時社會的安定或動盪,關係到當時人民的生活,不是小孩子過家家,可以隨意設置,所以為慎重起見,他充分權衡古今各個朝代的政體官制之後,便拿出了這套官制政體。
不過他的政體與明朝的政體又有一定的不同之處,因為河西的條件與明朝立國時不同,無法完全照搬明朝的體制,不過主體思路還是一樣,在朝廷、地方、軍隊三個體系中分別進行設置。
朝廷方面,設內閣和吏、戶、禮、兵、工、刑六部,地方官也對原來承襲舊制設置的那些節度使、刺史、知府等混亂不堪的官階進行了統一,設布政使司、按察使司,再往下是知州、知府、知縣等等,由於他了解的不是那麼詳盡,同時這個王國無論是地域、經濟成分、政體的成熟程度還遠不及中原,也不需要一下子羅列太多的官職,所以基本就至此為止。
情報部門進行了整合,飛羽和隨風徹底融合,開府建衙,正常辦公,很多情報工作都是明面上的,例如地圖測繪、烽燧驛站的設立、軍事檔案的建立與管理等等,暗的一面是任何情報組織都必然具備的一面,但是如何防止它變成宋朝的錦衣衛、東廠西廠,卻令人煞費腦筋。
楊浩是開國皇帝,再加上狗兒、竹韻、焰焰對他的絕對忠誠,他不必擔心這個組織會失控,但是將來如何誰會知道?所謂制度強於人治,就體現在這個地方了,如何能充分發揮情報組織的作用,又不致於讓它失控,眼下沒有好辦法,也不是當務之急,只能慢慢進行調整和完善了。
變化最大的是軍隊,仿照宋朝的樞
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